? ? ? ?中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習近平11月1日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》。
? ? ? ?會議指出，深化職稱制度改革，要以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學評價為核心，以促進人才開發(fā)使用為目的，健全職稱制度體系，完善職稱評價標準，創(chuàng)新職稱評價機制，促進職稱評價和人才培養(yǎng)使用相結(jié)合，改進職稱管理服務(wù)方式。要突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向，科學客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。要向基層傾斜，對在艱苦偏遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。?
改革方向
1、評價更為科學
? ? ? 評價更為科學要以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學評價為核心，以促進人才開發(fā)使用為目的，健全職稱制度體系，完善職稱評價標準，創(chuàng)新職稱評價機制，促進職稱評價和人才培養(yǎng)使用相結(jié)合，改進職稱管理服務(wù)方式。
2、克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向
? ? ? 要突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向，科學客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。
3、政策要向基層傾斜
? ? ? 要向基層傾斜，對在艱苦偏遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。
? ? ? 今年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
具體措施
1、用人主體發(fā)揮主導(dǎo)作用
? ? ? ?突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。
2、放松外語和計算機要求
? ? ? 對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。
3、探索特殊人才直聘
? ? ? 探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。
4、暢通非公單位評審渠道
? ? ? ?暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。?
? ? ? 《意見》分為六個部分共18條。第一部分是指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標。第二至六部分是改革任務(wù)。最后，《意見》對抓好貫徹落實提出了明確要求。
? ? ? 《意見》提出，力爭通過3年時間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務(wù)；通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評價科學、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。
? ? ?《意見》明確，要完善職稱系列，保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列，職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級。
? ? ?《意見》要求，要重點考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德，突出對創(chuàng)新能力的評價，合理設(shè)置職稱評審中的論文和科研成果條件，對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。要進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道。
? ? ? 《意見》強調(diào)，要加強職稱評審監(jiān)督，嚴肅評審紀律，建立倒查追責機制，實行政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開，打擊侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。要發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，科學界定、合理下放職稱評審權(quán)限。?
文件亮點
亮點1——未設(shè)置正高級職稱的均設(shè)置到正高級
? ? ? ?健全職稱制度體系方面，《意見》提出保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定，適時調(diào)整、整合，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。目前未設(shè)置正高級職稱的系列均設(shè)置到正高級。建立職稱與職業(yè)資格的對應(yīng)關(guān)系，取得職業(yè)資格即可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱。
亮點2——將品德放在評價首位，向基層一線傾斜
《意見》突出品德、能力和業(yè)績導(dǎo)向，把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，向基層一線傾斜。對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，不作職稱外語和計算機應(yīng)用能力要求，淡化或不作論文要求;對長期在一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當放寬學歷和任職年限要求。
亮點3——特殊人才特殊方式評價基層專業(yè)技術(shù)人才單獨評價
? ? ? ?在創(chuàng)新職稱評價機制方面，建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。對特殊人才通過特殊方式進行評價，對基層專業(yè)技術(shù)人才單獨評價。進一步打破戶籍、地域、身份等制約，暢通職稱申報渠道。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。推進職稱評審社會化。嚴肅評審紀律，加強評審監(jiān)督。
亮點4——拒絕“唯論文論”
? ? ? 病歷教案也是參評材料。
? ? ? 在職稱評定中“唯論文論”曾經(jīng)是不少人的痛，而此次改革的重點也是放在了“論文不是評定職稱的必要條件”這一點，取而代之，專利、科研成果、病歷、教案等等都將變成參評材料。
亮點5——職稱評價標準推行“代表作制度”
探索以其他成果形式替代論文要求;推行代表作制度，重點考察成果質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。改革后的職稱評價標準將推行代表作制度，專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果形式都可以替代論文。
亮點6——對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求
? ? ? ?對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實需要評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定評審條件。
亮點7——科學界定、合理下放職稱評審權(quán)限
? ? ? ?在改進職稱管理服務(wù)方式方面，《意見》明確提出科學界定、合理下放職稱評審權(quán)限，發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用。對于開展自主評審的單位，政府不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。逐步將高級職稱評審權(quán)限下放到符合條件的市地和社會組織，推動高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。同時，建立職稱評價服務(wù)平臺，探索跨區(qū)域職稱互認。
亮點8——研究成果有重大突破可直接申報高級職稱
? ? ? ?將科研成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱。
亮點9——實行學術(shù)造假“一票否決制”
? ? ? ?《意見》把“堅持德才兼?zhèn)?，以德為先”放在了評價標準的首位，實行學術(shù)造假“一票否決制”，通過違紀違規(guī)行為取得的職稱將一律予以撤銷。
亮點10——11個職業(yè)系列的專業(yè)技術(shù)人員可參評正高級
? ? ? 《意見》提出，保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定，目前未設(shè)置正高級職稱的系列均設(shè)置到正高級。這也就意味著“工程、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、船舶、飛行、工藝美術(shù)、實驗技術(shù)、中專教師、技校教師”這11個職業(yè)系列的專業(yè)技術(shù)人員可以參評正高級。?
