導(dǎo)讀：5月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立國(guó)家職業(yè)資格目錄，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻提升職業(yè)水平。
2014年以來，針對(duì)原有職業(yè)資格設(shè)置缺乏法律法規(guī)依據(jù)、過多過濫等問題，國(guó)務(wù)院分七批取消了434項(xiàng)職業(yè)資格、占總數(shù)的70%以上，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和就業(yè)。
為推動(dòng)職業(yè)資格納入依法管理軌道，會(huì)議確定：
公布國(guó)家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，通過取消、合并等再減少一批職業(yè)資格，將剩余職業(yè)資格列入目錄。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)決防止已取消的職業(yè)資格“死灰復(fù)燃”，今后未經(jīng)批準(zhǔn)不得在清單之外自行設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等不得變相開展資格資質(zhì)許可認(rèn)定，對(duì)違法違規(guī)的要嚴(yán)肅查處。
設(shè)置準(zhǔn)入類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工種）必須關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等，且有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定為依據(jù)；設(shè)置水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，應(yīng)是具有較強(qiáng)專業(yè)性和社會(huì)通用性、技術(shù)技能要求較高、行業(yè)管理和人才建設(shè)確需的職業(yè)或工種。
依法設(shè)置的職業(yè)資格必須納入國(guó)家目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。職業(yè)資格設(shè)置、取消及納入、退出目錄，須經(jīng)評(píng)估論證，特別是新設(shè)職業(yè)資格要征求社會(huì)意見并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)資格資質(zhì)持有人因不具備應(yīng)有職業(yè)水平導(dǎo)致重大過失的，負(fù)責(zé)許可認(rèn)定的單位也要相應(yīng)擔(dān)責(zé)。
“今后各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在清單目錄之外自行設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格！”李克強(qiáng)總理在5月24日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求。
“現(xiàn)在新職業(yè)、新業(yè)態(tài)這么多，政府一定不能上來就管死，更不能再延用老辦法，一個(gè)一個(gè)發(fā)資格證?！崩羁藦?qiáng)會(huì)上說，“該監(jiān)管的必須監(jiān)管到位，但該取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定，一定要堅(jiān)決取消。在這方面，政府必須管住那只‘閑不住的手’！”
李克強(qiáng)警示道，有些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念還殘留在一些部門和干部的頭腦里。“動(dòng)不動(dòng)就要給個(gè)批件、發(fā)個(gè)資格證，好像發(fā)下去就安穩(wěn)了，再發(fā)生什么也就與己無關(guān)了。”
他強(qiáng)調(diào)，要更多運(yùn)用法律的辦法和市場(chǎng)的辦法對(duì)職業(yè)資格加以規(guī)范，而不能一味采用行政認(rèn)定辦法束縛了新事物的發(fā)展?！叭绻环下殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者自然會(huì)做出自己的選擇；如果違背了法律，那就依法懲處?！崩羁藦?qiáng)說，“歸根到底是各級(jí)政府部門要轉(zhuǎn)變觀念！”
于這張已經(jīng)壓縮了70%的職業(yè)資格目錄，李克強(qiáng)總理寄望有關(guān)部門繼續(xù)“加碼”放權(quán)。
“現(xiàn)在仍然保留的一些資格證，確實(shí)就有必要嗎？”李克強(qiáng)翻著手中的“清單目錄”，就一些具體職業(yè)資格許可事項(xiàng)詢問相關(guān)部門。
李克強(qiáng)說，人民群眾和市場(chǎng)主體現(xiàn)在仍有不少反映：一方面，名目繁多的收費(fèi)，讓大大小小的企業(yè)都“招架不住”。另一方面，各類證書取得之難，制度性成本之高，嚴(yán)重束縛了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在清理職業(yè)資格方面，相當(dāng)一些部門仍有“放”的空間，同時(shí)對(duì)保留納入清單目錄的職業(yè)資格許可，也不能一發(fā)了之。
李克強(qiáng)指出，對(duì)資格資質(zhì)持有人因不具備應(yīng)有職業(yè)水平導(dǎo)致重大過失的，負(fù)責(zé)許可認(rèn)定的單位也要相應(yīng)擔(dān)責(zé)?！爸挥袡?quán)責(zé)一致，有權(quán)才不敢任性！”
2016年12月16日，人社部公示了國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項(xiàng)。其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格58項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格93項(xiàng)。
如圖所示（詳細(xì)清單可下載：國(guó)家職業(yè)資格目錄清單（共計(jì)151項(xiàng)））：
2017年2月21日，人社部發(fā)布關(guān)于職業(yè)資格目錄清單公示內(nèi)容調(diào)整情況的說明：
按照國(guó)務(wù)院要求，2016年12月16日至22日，我部對(duì)國(guó)家職業(yè)資格目錄清單進(jìn)行了公示。根據(jù)有關(guān)方面的意見建議，并征求相關(guān)部門意見，現(xiàn)就國(guó)家職業(yè)資格目錄清單公示內(nèi)容的調(diào)整情況說明如下：
一、將技能人員職業(yè)資格第86項(xiàng)“關(guān)于軟件和信息技術(shù)服務(wù)人員（計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)員、計(jì)算機(jī)軟件測(cè)試員）”并入專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格第37項(xiàng)“計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件資格”。
二、在技能人員職業(yè)資格“關(guān)于健康咨詢服務(wù)人員”中增加“健康管理師”；在“關(guān)于人力資源服務(wù)人員”中增加“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員”、“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師”；在“關(guān)于餐飲服務(wù)人員”中增加“茶藝師”。
三、將技能人員職業(yè)資格第7項(xiàng)“關(guān)于軌道交通運(yùn)輸服務(wù)人員（軌道列車司機(jī)）”實(shí)施機(jī)構(gòu)中的鐵路行業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)修改為國(guó)家鐵路局；在第72項(xiàng)“關(guān)于生活照料服務(wù)人員（養(yǎng)老護(hù)理員）”的實(shí)施機(jī)構(gòu)中增加民政行業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。
四、將技能人員職業(yè)資格第75項(xiàng)“關(guān)于野生動(dòng)植物保護(hù)人員（野生動(dòng)物保護(hù)員、野生植物保護(hù)員）”替換為“關(guān)于森林經(jīng)營(yíng)和管護(hù)人員（護(hù)林員、森林撫育工）”，實(shí)施機(jī)構(gòu)維持不變，仍為林業(yè)行業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。
五、將技能人員職業(yè)資格第5項(xiàng)“關(guān)于航空運(yùn)輸服務(wù)人員”、第6項(xiàng)“關(guān)于道路運(yùn)輸服務(wù)人員”、第8項(xiàng)“關(guān)于消防和應(yīng)急救援人員”等3項(xiàng)職業(yè)資格的資格類別由“準(zhǔn)入類”調(diào)整為“水平評(píng)價(jià)類”。
關(guān)于增設(shè)部分職業(yè)資格和其他調(diào)整實(shí)施機(jī)構(gòu)等問題，我們將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究論證，在職業(yè)資格目錄清單公布后適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
