導讀：5月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定設立國家職業(yè)資格目錄，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻提升職業(yè)水平。
2014年以來，針對原有職業(yè)資格設置缺乏法律法規(guī)依據(jù)、過多過濫等問題，國務院分七批取消了434項職業(yè)資格、占總數(shù)的70%以上，促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和就業(yè)。
為推動職業(yè)資格納入依法管理軌道，會議確定：
公布國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理，通過取消、合并等再減少一批職業(yè)資格，將剩余職業(yè)資格列入目錄。各地區(qū)、各部門要堅決防止已取消的職業(yè)資格“死灰復燃”，今后未經(jīng)批準不得在清單之外自行設置國家職業(yè)資格，行業(yè)協(xié)會、學會等不得變相開展資格資質(zhì)許可認定，對違法違規(guī)的要嚴肅查處。
設置準入類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工種）必須關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等，且有法律法規(guī)或國務院決定為依據(jù)；設置水平評價類職業(yè)資格，應是具有較強專業(yè)性和社會通用性、技術技能要求較高、行業(yè)管理和人才建設確需的職業(yè)或工種。
依法設置的職業(yè)資格必須納入國家目錄，并實行動態(tài)調(diào)整。職業(yè)資格設置、取消及納入、退出目錄，須經(jīng)評估論證，特別是新設職業(yè)資格要征求社會意見并報國務院批準。對資格資質(zhì)持有人因不具備應有職業(yè)水平導致重大過失的，負責許可認定的單位也要相應擔責。
“今后各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準，不得在清單目錄之外自行設置國家職業(yè)資格！”李克強總理在5月24日的國務院常務會議上明確要求。
“現(xiàn)在新職業(yè)、新業(yè)態(tài)這么多，政府一定不能上來就管死，更不能再延用老辦法，一個一個發(fā)資格證?！崩羁藦姇险f，“該監(jiān)管的必須監(jiān)管到位，但該取消的職業(yè)資格許可和認定，一定要堅決取消。在這方面，政府必須管住那只‘閑不住的手’！”
李克強警示道，有些計劃經(jīng)濟觀念還殘留在一些部門和干部的頭腦里?！皠硬粍泳鸵o個批件、發(fā)個資格證，好像發(fā)下去就安穩(wěn)了，再發(fā)生什么也就與己無關了。”
他強調(diào)，要更多運用法律的辦法和市場的辦法對職業(yè)資格加以規(guī)范，而不能一味采用行政認定辦法束縛了新事物的發(fā)展?！叭绻环下殬I(yè)標準，消費者自然會做出自己的選擇；如果違背了法律，那就依法懲處。”李克強說，“歸根到底是各級政府部門要轉(zhuǎn)變觀念！”
于這張已經(jīng)壓縮了70%的職業(yè)資格目錄，李克強總理寄望有關部門繼續(xù)“加碼”放權(quán)。
“現(xiàn)在仍然保留的一些資格證，確實就有必要嗎？”李克強翻著手中的“清單目錄”，就一些具體職業(yè)資格許可事項詢問相關部門。
李克強說，人民群眾和市場主體現(xiàn)在仍有不少反映：一方面，名目繁多的收費，讓大大小小的企業(yè)都“招架不住”。另一方面，各類證書取得之難，制度性成本之高，嚴重束縛了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在清理職業(yè)資格方面，相當一些部門仍有“放”的空間，同時對保留納入清單目錄的職業(yè)資格許可，也不能一發(fā)了之。
李克強指出，對資格資質(zhì)持有人因不具備應有職業(yè)水平導致重大過失的，負責許可認定的單位也要相應擔責?！爸挥袡?quán)責一致，有權(quán)才不敢任性！”
2016年12月16日，人社部公示了國家職業(yè)資格目錄清單，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項。其中，專業(yè)技術人員職業(yè)資格58項，技能人員職業(yè)資格93項。
如圖所示（詳細清單可下載：國家職業(yè)資格目錄清單（共計151項））：
2017年2月21日，人社部發(fā)布關于職業(yè)資格目錄清單公示內(nèi)容調(diào)整情況的說明：
按照國務院要求，2016年12月16日至22日，我部對國家職業(yè)資格目錄清單進行了公示。根據(jù)有關方面的意見建議，并征求相關部門意見，現(xiàn)就國家職業(yè)資格目錄清單公示內(nèi)容的調(diào)整情況說明如下：
一、將技能人員職業(yè)資格第86項“關于軟件和信息技術服務人員（計算機程序設計員、計算機軟件測試員）”并入專業(yè)技術人員職業(yè)資格第37項“計算機技術與軟件資格”。
二、在技能人員職業(yè)資格“關于健康咨詢服務人員”中增加“健康管理師”；在“關于人力資源服務人員”中增加“勞動關系協(xié)調(diào)員”、“創(chuàng)業(yè)指導師”；在“關于餐飲服務人員”中增加“茶藝師”。
三、將技能人員職業(yè)資格第7項“關于軌道交通運輸服務人員（軌道列車司機）”實施機構(gòu)中的鐵路行業(yè)技能鑒定機構(gòu)修改為國家鐵路局；在第72項“關于生活照料服務人員（養(yǎng)老護理員）”的實施機構(gòu)中增加民政行業(yè)技能鑒定機構(gòu)。
四、將技能人員職業(yè)資格第75項“關于野生動植物保護人員（野生動物保護員、野生植物保護員）”替換為“關于森林經(jīng)營和管護人員（護林員、森林撫育工）”，實施機構(gòu)維持不變，仍為林業(yè)行業(yè)技能鑒定機構(gòu)。
五、將技能人員職業(yè)資格第5項“關于航空運輸服務人員”、第6項“關于道路運輸服務人員”、第8項“關于消防和應急救援人員”等3項職業(yè)資格的資格類別由“準入類”調(diào)整為“水平評價類”。
關于增設部分職業(yè)資格和其他調(diào)整實施機構(gòu)等問題，我們將會同有關部門進一步研究論證，在職業(yè)資格目錄清單公布后適時進行調(diào)整。
